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【三峡日报】绿色发展 转型跨越

日期:2017-10-18 来源:三峡日报 浏览次数:

——bet36体育在线全力推进水生态文明建设

 

阅读提示

  习近平总书记强调:“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”五年以来,在市委、市政府的正确领导下,bet36体育在线水利水电局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,积极践行中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以推动发展、造福人民为本,坚持法治引领、改革创新、城乡统筹、建管并举,加快转型跨越,着力提质增效,全力推进水生态文明建设。
 

转型发展  践行治水新思路

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加快推进治水思路和理念的转变,开创治水兴水新局面。一是转目标。即全面建设水生态文明。二是转重点。即由建设为主向建管并举转变、由开发利用为主向节约保护转变,由农村水利为主向城乡统筹转变,由工程水利向生态水利和智慧水利转变,由传统水利向法治水利和现代水利转变,着力保障水安全、改善水环境、建设水景观、加强水管理。三是转职能。即大力简政放权,推动行政职能向编制规划、研究制定执行政策转变。四是转手段。即始终坚持以人民为中心,着力解决基层群众最需要、最期盼的事情;注重政府和市场“两手”发力,多渠道加大水利投入。五是转作风。即坚持全面从严治党,大力开展“两学一做”学习教育活动,督促干部职工主动研究问题、解决问题,努力创造价值、提质增效。
 

兴水惠民  增进人民福祉

  近五年,全市共争取中央、省级水利投资42.53亿元。

  狠抓重大水利项目建设。沮漳河近期防洪治理、东风渠灌区节水改造、三峡后续规划长江崩岸治理工程、五峰关门岩水库、远安付家河水库等一批重点民生项目相继开工建设。宜昌长江岸坡及支流综合整治项目被纳入市委、市政府三大重点项目予以推进。

  推进农村饮水安全工作。提请市委、市政府安排市级资金支持县市区农村饮水安全建设。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,将农村饮水安全纳入精准扶贫考核范围。在全省率先开展农村饮水安全现状普查,推行精准管理。建设10个农村饮水安全水质检测中心,实现水质自检全覆盖。提请市政府出台《关于“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的意见》,大力推行农村饮水工程企业化运营、专业化管理。

  加快农田水利设施建设。完成269座水库除险加固工程和39条中小河流治理项目建设任务,全市有效灌溉面积达到300万亩,占全市总耕地面积的50%,比2012年提高了15个百分点。

  抓好防汛抗旱减灾工作。有效应对了2013年、2014年连续两年的特旱天气,战胜了2016年先汛后旱极端灾害性天气,最大限度减轻了灾害损失。率先在全省建立了暴雨橙色、红色预警条件下的领导坐镇指挥、三级包保责任、避险转移等防汛应急响应制度,群众生命安全保障能力显著增强。全市417座小型水库全部落实水库专管员和专项管理经费,水库防洪安全保障能力明显增强。完成435座水库遥测站点建设,基本实现了对水库水雨情的实时监测。
 

绿色发展  建设水生态文明

  节约水资源。全国节水型社会建设试点顺利通过验收。2016年,全市用水总量16.45亿立方米,比控制指标低4.22亿立方米。万元工业增加值用水量33.2立方米,较2015年下降1.4立方米。

  保护水环境。加强水功能区和入河排污口监督管理,率先在全省核定柏临河、桥边河纳污能力。开展环保大督查问题整改,对全市排污口进行调查摸底,关停或改变功能的排污口26个,需要保留审批的排污口22个。实施西北口“两减一扶”工程,通过减人、减房和精准扶贫,促进库区经济发展和水质稳定。提请市政府出台《关于加强黄柏河东支流域磷矿开发利用环境监督管理的意见》,将磷矿开采总量与水质挂钩。成立黄柏河流域管理局院士专家工作站,指导全市水生态文明建设。

  修复水生态。研究探索水库底泥清淤技术。全面加强水土保持预防监督管理,开展清洁型小流域建设,有效遏制人为水土流失。加强河流生态流量监管,提请市政府办印发《bet36体育在线小型水电站生态流量泄放工作实施方案》,全面做好生态流量泄放整改工作。
 

改革创新  增强内生动力

  深化“河长制”改革。在全省率先全面实行“河长制”。今年3月2日,央视新闻联播头条报道我市河湖长制工作。今年5月,市委、市政府出台了《关于全面推行河湖长制的实施方案》,将政府主导升级为“党政主导”,着力打造河湖长制升级版,全力建设水清岸绿河畅景美的水环境。

  开展三峡生态实验。大力开展长江生态环境修复和三峡生态治理“宜昌试验”,出台了《bet36体育在线河道岸线生态治理修复实施方案》(2017-2020年)。加快推进宜昌长江岸坡及支流综合整治项目,按照生态优先、多规融合、综合治理的原则,对点军区葛洲坝坝下至艾家镇与宜都红花套交界处21.5公里长江岸线进行生态治理,打造长江经济带保护发展生态示范项目。

  实施水利综合执法改革。在全省率先开展黄柏河流域综合执法,改九龙治水为一龙治水。黄柏河流域综合执法改革经验在《人民日报》、《中国水利报》等重要媒体推广。实施水利综合执法,整合水利、水保执法职能,实行“一支队伍执法、一个窗口服务”。

  推进“放管服”改革。进一步简政放权,行政许可审批事项由8类11项精简到6类10项。严格涉水项目审批,严禁在长江、清江及其主要支流沿江1公里范围内进行重化工及造纸行业涉水事项审批。加强“双随机一公开”监管,将取水许可、涉河建设、水保方案、质量监督等4项监管事项纳入“双随机一公开”监管之列。

  开展小型水利产权制度改革。小型水利产权制度改革基本完成。宜都市被纳入全国首批水权改革试点,夷陵区改革经验被评为基层治水十大经验之首。
 

依法治水  提升治水能力

  加强立法学法工作。加强黄柏河流域水资源保护立法,《黄柏河流域保护条例》通过市人大三审表决,并报省人大审批。大力宣传《安全生产法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等法律法规,努力营造运用法治思维、法治方式解决水利改革发展难题的良好氛围。

  加强水行政执法工作。健全完善水行政审批、监管、执法三位一体的衔接机制。严厉打击水事违法行为,开展河道清障拆违工作。加强长江河道禁采管理,出台《关于严厉打击在长江河道非法采砂行为的通告》,在全省率先明确长江非法采砂可以追究刑事责任,从2013年以来共查处非法采砂案件545起,刑事追责2人,对非法采砂分子形成了有效震慑。

  加强水利建设市场监管。建立水利建设市场主体信用评价体系,严格信用记录管理,坚决打击借用资质围标串标行为,不断规范水利建设市场秩序。全面实施质量飞行检测,水利工程质量逐步提升,2013年至今,我市共有5个工程荣获全省“江汉杯”优质奖。认真开展水利安全生产大检查,全市水利安全生产形势总体稳定。

 

荣誉榜

  五年来,bet36体育在线水利水电局入围第五届全国文明单位候选名单,荣获全国水利系统先进集体、全国水利系统文明单位、全省文明单位称号。连续四年被市委、市政府表彰为全市目标管理综合考评优胜单位、全市党建工作先进单位、全市社会管理综合治理优胜单位、全市文明单位,档案管理保持省一级水平。农村饮水安全、水资源管理、河道采砂管理、湖泊保护、水利建设质量、水政监察等工作位居全省第一。



河长公示牌
 
 
黄柏河生态治理成效显现
 
 
高效节水灌溉项目
 
 
东风渠蜘蛛洞渡槽
 
 
枝江金湖生态治理效果明显
 
 
白河水库 白鹭翩翩
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